Закона нет: как бизнес и бюджет Прибайкалья страдает из-за нелегальных майнеров
После введенного Китаем в 2021 году запрета майнеры отправились в Иркутскую область за дешевой электроэнергией, и ситуация с нелегальным майнингом значительно усложнилась. Как выяснилось, страдают от него не только сети, которые не справляются с нагрузкой, но и бюджет региона, а также легальный бизнес, на плечи которого ложится финансовая нагрузка, и фактически он вынужденно оплачивает работу «серых» майнеров.
Необходимость законодательных решений в сфере майнинга и изменения условий перекрестного субсидирования тарифов обсудили эксперты на площадке «Партнерства Товаропроизводителей и Предпринимателей». По словам Николая Мельника, президента ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», система перекрестного субсидирования существует в энергетике уже около десяти лет: для населения в отдельных регионах страны созданы преференции — за счет субсидирования промышленностью и другими отраслями. Система субсидирования работала достаточно устойчиво, с выгодой для населения, и не слишком большими убытками для отраслей промышленности и строительства. Предельная величина перекрестного субсидирования в 2020 году составляла 5 млрд 735 млн рублей. Однако в 2021 году ситуация начала кардинально меняться из-за «серого» майнинга.
Николай Мельник:«Некоторые считают, что майнеры — проблема только энергетиков, которые получили перегруз сетей. Однако надо понимать, что финансовая нагрузка ляжет на плечи легального бизнеса Иркутской области, который будет вынужден будет оплачивать работу „серых“ майнеров. Объема перекрестного субсидирования в размере 5,735 млрд в этом году уже не хватит. Это значит, что тарифы для бизнеса вырастут. Поэтому в его интересах разобраться с проблемой, когда „серые“, потребляя 100-200, а иногда и 600 тыс. кВт в месяц по очень дешевым тарифам, получают сумасшедшие прибыли, не уплачивая никаких налогов. И речь, подчеркну, идет не о тарифах, а об ограничении объемов потребления для „серых“ майнеров. Какой порог установить — 10-20 кВт на одно домохозяйство по льготным тарифам — предмет дискуссии. По моему мнению, 20 кВт — более чем достаточно» (Цитаты здесь и далее — SIA.RU).
Продолжая тему перекрестного субсидирования, Олег Причко, генеральный директор Иркутскэнерго, назвал ошибочным тезиc о том, что энергетикам якобы выгодно повышение тарифов для какой-то отдельной категории потребителей.
Олег Причко:
«Если обычный бизнес самостоятельно формирует цену на свою продукцию, то для естественной монополии ее формирует государство. Определяет экономически обоснованные затраты монополии, добавляет норму прибыли, которую считает нужной, и устанавливает величину тарифа для разных категорий потребителей: для присоединенных по высокому уровню напряжения — один, по среднему — другой. Для нас это условное яблоко, где формируется необходимая валовая выручка. Доли яблока — это категории потребителей, и регулятор сам определяет, сколько выручки мы получим от каждой из них.
При перекрестном субсидировании доноры оплачивают тариф за других. Для нас, в общем-то, непринципиально, каким будет тариф для той или иной категории: яблоко как было одно, так и останется, платеж между потребителями просто перераспределится внутри».
По словам Олега Причко, если в 2020 году в Иркутской области величина перекрестного субсидирования составляла 5,7 млрд рублей, то сейчас — из-за «серого» майнинга — эта цифра рискует увеличиться в полтора-два раза. И оплатить ее, по факту, придется оплатить донорам — бизнесу и бюджету региона.
«Серый» майнинг расцвёл в районах, прилегающих к Иркутску, из-за чего возросли нагрузка на сети и риск аварийных отключений для целых населенных пунктов. В октябре в селе Мамоны сгорел двухэтажный частный дом: там находилась майнинговая ферма, и провода просто не выдержали нагрузки. В Плишкино один майнер потребляет 193 тыс. кВт в месяц — это 22% всей потребляемой электроэнергии в деревне на почти 500 дворов. Он потребляет в 1,5 раза больше, чем вся исправительная колония в Плишкино, на территории которой находится 13 производственных объектов.
Прошлой зимой жители поселков Иркутского района уже страдали от аварий и отключения отопления. В этом году, по прогнозам экспертов, зима может оказаться еще более сложной.
По словам Олега Причко, ситуация с майнингом в регионе развивается на протяжении пяти лет, но пристальное внимание на нее обратили только в 2021 году, когда после введенного Китаем запрета все серые майнеры хлынули в Иркутскую область за дешевой электроэнергией.
Олег Причко:«Основная проблема для энергетиков в том, что законодательно майнинга нет. Нет нормативного акта, который бы отнес майнинг к одному из видов предпринимательской деятельности, — и она не облагается налогами. Поставил человек контейнер во дворе дома, напичкал машинками, включил промышленный вентилятор, гул от которого слышен издалека, потребляет до 600 тыс. кВт в месяц и говорит: „Я так греюсь“. И мы с этим сделать ничего не можем».
Видом предпринимательской деятельности майнинг не является, и поэтому на территорию домохозяйства зайти без санкции прокурора и судебного решения невозможно.
Олег Причко:
«Я и сам живу в деревне, вокруг майнеры, нахожусь в зоне риска и знаю, что такое остаться без отопления. Помните, что было прошлой зимой с отключениями в Хомутово, Урике? Эта зима будет еще более сложной».
Введение дополнительных групп дифференциации энерготарифов для майнеров в регионе может помочь избежать негативных последствий для сетей и энергохозяйства. Об этом в октябре заявил губернатор Прибайкалья Игорь Кобзев. Он направил письмо с соответствующими предложениями на имя вице-премьера РФ Александра Новака.
«Анализ ситуации свидетельствует о лавинообразном росте электропотребления со стороны „подпольного майнинга“ по тарифам для населения, что дополнительно ухудшается введенным властями Китая запретом на майнинг и перебазированием значительного количества оборудования в Иркутскую область в силу географической близости. Ситуация является для региона непредсказуемым событием, приводит к существенным нагрузкам на электросетевой комплекс, с риском развития сложных аварий и чрезвычайных ситуаций, усугубляет проблему перекрестного субсидирования», — говорится в письме.