Монголия ищет пути увеличить экспорт угля в Китай

Монголия вновь делает ставку на уголь. На этой неделе вице-премьер страны Учрал Нам-Осор официально обратился к китайской стороне с просьбой увеличить квоты на поставки. Обращение прозвучало на «Пятой Китайско-Монгольской выставке», которая прошла в Хухоте, столице Внутренней Монголии, Китайская Народная Республика.

На первый взгляд это обычный дипломатический жест, но за ним стоит тщательно выверенный экономический расчёт. Бюджет Улан-Батора по-прежнему во многом держится на угольных доходах, и каждая возможность расширить экспорт воспринимается как стратегическая.

В 2024 году Монголия отправила в Китай 66,3 миллиона тонн угля. Почти 90 процентов всего экспорта пошло именно туда, а доходы составили примерно 9,5 миллиарда долларов США. В казну это принесло более трёх триллионов тугриков налогов и роялти. Для страны с населением чуть больше трёх миллионов человек такие цифры значат очень многое и любое движение в сторону Пекина воспринимается как вопрос национальной стабильности. В 2025 году власти планируют увеличить экспорт до 70–72 миллионов тонн, а новый запрос вице-премьера предполагает ещё 3–5 миллионов тонн сверх плана.

Китай остаётся главным потребителем монгольского угля и пока не сворачивает угольную генерацию. По данным Китайской ассоциации угольной промышленности, в июле производство электроэнергии на угле выросло на шесть процентов по сравнению с прошлым годом. Для Монголии это окно возможностей, но оно не вечное.

Логистика остаётся ключевым ограничением. Около 60 процентов экспорта проходит через погранпереход Гашуунсухайт–Ганцмод, где пропускная способность ограничена 35–40 миллионов тонн в год. Здесь регулярно возникают километровые очереди грузовиков. Запуск железнодорожной линии, о которой спорили почти десятилетие, только начался и должен увеличить поток до 60 миллионов тонн. Остальные объёмы продолжают перевозить автотранспортом, что делает монгольский уголь дороже минимум на 8–12 долларов за тонну по сравнению с российскими и австралийскими поставками.

«Мы готовы обеспечить Китайскую Народную Республику дополнительными объёмами, если будут расширены возможности пропуска», — заявил Учрал Нам-Осор.

Фраза звучит и как предложение, и как предупреждение одновременно. Монголия готова везти больше, но не готова платить за это сама. Пекин получает намёк, либо инвестируйте в инфраструктуру, либо столкнётесь с ограничениями поставок.

Каждый дополнительный миллион тонн экспорта приносит примерно 120 миллионов долларов валютной выручки и 50–60 миллиардов тугриков в бюджет. Если договорённость о пяти миллионах дополнительных тонн состоится, страна получит эквивалент годовых расходов на всю систему образования. Для правительства, балансирующего между ростом расходов и долговой нагрузкой, такие поступления слишком ценны, чтобы их игнорировать.

Риски очевидны. На уголь приходится около 30 процентов всего экспорта и почти половина валютных поступлений. Любое снижение мировых цен или изменение китайской энергетической политики мгновенно отражается на экономике. Давление на Пекин в сторону зелёной энергетики будет только расти, что может закрыть окно возможностей для Улан-Батора в будущем.

В глобальном контексте Монголия всё ещё уступает России и Австралии. В 2024 году Россия поставила в Китай около 150 миллионов тонн, Австралия — 110 миллионов тонн. В этих масштабах дополнительные 3–5 миллионов тонн Монголии кажутся незначительными, но для самой страны это огромная нагрузка на транспорт, бюджет и рынок труда. Цена на тонну монгольского угля выше из-за логистики, зато покупатели ценят стабильность поставок и качество топлива.

Эффект угольного сектора выходит далеко за пределы бюджета. В Южном Гоби и смежных аймаках занято около 30 тысяч человек, большинство — в добыче и транспортировке. Каждая партия угля поддерживает рабочие места и налоговые поступления на региональном уровне. В условиях ограниченности альтернативных отраслей уголь остаётся локальным «стабилизатором» экономики.

Власти рассматривают диверсификацию экспорта, медь, редкоземельные металлы, уран. Но пока это потенциал будущего, а реальные доходы и рабочие места обеспечивает уголь. Просьба увеличить квоты подтверждает, что в 2025 году монгольская экономика всё ещё движется на угольных фурах, и пока двигатель работает, страна может планировать развитие без резких шоков.

Сценарии на ближайшие годы различны. Если Пекин сохранит высокий спрос и пропускная способность линии Гашуунсухайт–Ганцмод будет увеличена, Монголия укрепит бюджет и заложит средства для инфраструктурных проектов. Если Китай ускорит переход к зелёной энергетике или возникнут задержки с железной дорогой, монгольский бюджет рискует недополучить сотни миллионов долларов, а социальная стабильность почувствовать напряжение.

Фото: asiarussia.ru